供水工程范文1BG大游0篇
发布时间:2023-12-07 人浏览
196体育高滩集镇位于县城西部,距县城约26km。东边与高桥镇交界,南临任河,西边与毛坝镇相邻。项目区涉及高滩集镇,高滩集镇上街安置小区、下街安置小区、集镇安置三期(供销社)、畜牧兽医站安置小区高滩镇初级中学、高滩镇中心小学共计规划5000人。高滩集镇供水最早建于20世纪80年代,水利局于2010年进行了改扩建,由于受资金限制,仅改造了供水水源,新增了一套一体净化消毒设备,集镇供水水源为龙铜岩沟和朱家沟,两条沟为地表径流,两取水点以上流域面积一共3.1km2,仅能满足当时的现状供水需求,随着陕南避灾移民搬迁安置项目的实施,集镇骨架逐渐拉大,人口逐年增加,现状供水设施已无法满足当地居民用水需求[1,2],亟需另建高标准供水设施。高滩集镇供水工程是一个改善高滩集镇生产生活环境、促进城关镇乃至县域社会和谐发展的基础建设项目。通过设计将帮助解决原有配水管网已远远达不到现有人口供水需求等问题,进一步加快项目区新农村建设步伐[3,4]。
2.1供水对象及需水量预测。高滩集镇供水工程供水范围涉及高滩集镇安置小区一期60户300人,高滩集镇安置小区二期300户1140人,高滩集镇安置点三期418户1337人,高滩集镇街道社区1442人,高滩中心学校500人,高滩村281人,共计规划人口5000人。设计用水量包括农村人口用水量、公共建筑物用水量、机关单位用水量及管网漏失与未预见水量。依据《村镇供水工程技术规范》(SL689-2014),拟定各用水部门最高日用水定额:居民最高日用水定额为90L/人d,学生公共建筑用水量按居民用水量的15%计列,管网漏失与未预见水量取上述三项用水量合计的152%。结合项目区实际情况,日变系数取1.5,时变系数取2.3。经计算BG大游,高滩集镇供水工程最高日用水量580m3/d,年均用水量为14.1万m3。2.2区域水资源概况。渔溪河为任河西岸一级支流,发源于安康市县、汉中市镇巴县交界处的印子山主峰西南侧,干流由西向东流经县高滩镇。在高滩集镇上游2.7km处汇入任河。渔溪河全流域面积51.8km2,主河道长16.2km,河源海拔1618m,河口高程336m,主河道平均比降56.6‰。流域内沟溪密布,大小共有20余条,呈叶脉状分布于干流两岸。县高滩集镇供水工程取水枢纽位于渔溪河河口上游5km处,坝址以上流域面积40.4km2,主河道长11.2km,平均比降68.0‰。本工程为供水工程,需对来水量可靠性进行分析。该工程属小型村镇供水工程,径流量年内分配主要作枯水年(P=95%)时年内月分配计算,分配比采用红椿水文站典型年径流分配比例作参证变量计算坝址不同频率的径流月分配值。该工程属小型村镇供水工程,径流量年内分配只作枯水年(P=95%)时年内分配计算,计算得WP=0.45×2580=1161万m3。2.3供水工程设计。根据《村镇供水工程技术规范》,本工程为Ⅳ型供水工程。主要建筑物按10年一遇洪水设计,30年一遇洪水校核。根据水源条件、供水范围,结合当地实际情况,工程取水口位于渔溪河中上游,通过输水管道自流引水至净配水厂,经过沉淀、过滤、消毒后,汇水至清水池,输送至现有配水管网中。供水流程为:取水口→输水管道→沉淀、过滤池→清水池→现有配水管网。2.3.1取水枢纽设计。取水枢纽由渗渠和河床溢流坝段组成,渗渠垂直于溢流坝。渗渠紧靠溢流坝前缘布置,采用混凝土砌筑,渗渠宽0.6m,高1.5m~2.0m,渗渠长为5.5m,上部采用10cm厚C25砼预制盖板盖,渗渠前铺设砂石反滤料,砂石粒径上细下粗。河床溢流坝段长度8.51m,坝顶高程507.9m,坝高3.0m,溢流坝堰面采用WES曲线.31m,相应的泄洪流量293.63m3/s。溢流坝坝型为浆砌石重力坝,坝体采用M7.5浆砌石砌筑;溢流面采用C30钢筋砼面板防冲,面板最小厚度0.3m;坝体上游面采用0.35m厚的防渗面板,坝基设0.2m厚C15砼地板,以保证坝体与基岩的可靠粘结。根据本工程水源条件、供水范围、建设周期,供水区与水源地相对高差不大,采用UPVC塑料给水管。本工程设计新打深机井1眼,采用深层承压地下水源,保证供水率,设计取用深层承压水,设计井深为150m,单井出水量不小于30m3/h。设计为管井,井孔成孔直径600mm,井壁结构为φ250mm砼井壁管,滤水管采用定型配套产品,视含水层厚度按井深度的30%左右考虑,滤料为φ4mm~8mm砾石,要求级配合理。2.3.2输水管道设计。水厂取水规模为609m3/d,输水管道设计引水流量按此设计,为0.00705m3/s。取水口引水高程为505.92m,斜管沉淀池液面高程为462.164m,水位差43.76m,采用重力流输水管道。输水管线沿程起伏大,地质条件较好,设计采用单管引水方案,输水管总长9140m。敷设方式采用地埋,管顶覆土厚度不小于0.8m,管材选用PE管与钢管。在管道转弯处设镇墩,镇、支墩采用浆砌石结构。根据水力计算,结合标准管材规格,选用压力等级0.8MPa~2.0MPa的φ125~160PE塑料管,壁厚为6mmDN140钢管,总水头损失27.66m。2.3.3净配水厂设计。水处理工艺采用加药、沉淀、过滤、消毒处理。净配水厂分为两个台地,地面高程为459.50m和456.00m,主要建筑物有反应沉淀池、重力无法滤池、清水池。源水引入水厂后,经过加药后进入斜管沉淀池,然后进入重力式无阀滤池,最后经过消毒后进入清水池。2.3.4工程施工设计。高滩集镇供水工程位于县城西南部,距县城约26km,项目区地形平坦,交通方便,利于施工机械进出场地及材料运输。施工用电可从附近村网接引至工地,也可采用发电机发电,施工用水从渔溪河取水。工程所用水泥、钢材、木材等可就近从县城或者高滩镇购买,机电设备、管材通过招标采购,工程区内硬质砌石料和砼用砂砾料均有分布,其质量和储量基本满足需求,运距不足1km。主要施工项目有取水枢纽砌筑、净配水厂施工、管沟开挖、管道敷设、闸阀管件安装等,工程施工以机械为主,人工为辅。施工程序依次为:施工准备、取水枢纽砌筑、净配水厂施工、管沟开挖、管道安装、闸阀井修筑、管道试压、管沟回填、竣工验收等工作。计划于第一年11月施工准备,第一年年12月~第二年年4月全线月底前进行通水试验及竣工验收,总工期7个月。
3.1工程投资概算。县高滩镇集镇供水工程位于县高滩镇,本工程建筑工程费为327.86万元,机电设备及安装工程费为7.63万元,金属结构制作及安装费为14.24万元,临时工程费12.09万元,费用为72.42万元,基本预备费为21.71万元,水土保持工程1.5万元,环境保护工程1.5万元。静态总投资为458.96万元,动态总投资为458.96万元。3.2工程效益分析。工程以渔溪河作为供水水源,计划解决高滩集镇共计规划5000人。供水规模580m3/d,设计水平年供水量为14.1万m3。本工程概算总投资458.96万元。为使工程建设后尽快走上良性运行轨道,且便于管理,实行水费征收制。工程所收的水费主要应用于工程的年运行费用支出,故水价的确定应以当年运行费用为准。根据用水量计算,设计水平年供水量W总=14.1万m3/年。供水成本主要包括:水资源费、生产管理人员工资及福利费、药剂费、维护修理费、折旧费、燃料及动力等其他费用。①人员经费y1:定员2人,按1.5万元/人计,y1=3.0万元;②办公费y2:按0.5万元/人计,y2=1.0万元;③工程维修费y3:按投资的1%计,y3=4.59万元;④药剂费y4:根据供水量按0.05元/m3计,y4=0.71万元;⑤水资源费y5:按0.2元/m3计,y5=2.82万元;⑥其它费用y6:取①~⑤之和的10%计,则y7=1.21万元;年运行费y=y1+y2+y3+y4+y5+y6=13.33万元。成本C=年运行费y+年基本折旧费Z,年基本折旧费Z=K×0.7×0.05=16.06万元。则成本C=y+z=29.4万元。由以上计算可得,供水成本R=C/W=2.09元/m3。该项目为群众公益性事业工程,其效益主要为国民经济社会效益,不同于企业盈利性质。工程建成后收益为水费收入,收入主要用于维护企业运营发展。根据经济现状和现有类似工程收费标准,按2.5元/m3计算,年财务收入35.25万元,而年成本29.4万元,收大于支,故财务方面合理可行。由于该项目效益主要为国民经济效益,财务收益相对较小,故不进行财务动态分析计算。综合以上初步分析计算表明,工程不但社会效益显著,售水价格合理,群众能够接受。本工程总运行成本为29.4万元,初步核定经营水价为2.5元/m3,据此确定本项目的供水盈亏平衡点为11.76万m3/年。
根据水价分析计算的国民经济、环境影响评价和水土保持的结果,以及项目区经济发展现状来看,高滩集镇供水工程投资收益率较高,投资回收年限短,同时该项目各项设计合理可行。高滩集镇供水工程将切实改善饮水困难群众的饮水条件和生存环境,保障群众饮水安全,保障农业和农村经济用水安全。
随着我国社会经济的不断发展,城市供水工程不断增多,以满足对水量的需求,因此供水工程的质量与人们的用水具有重要关系,因此供水工程施工过程中中,合理的进行施工,不断提高供水工程施工的质量,解决供水工程施工过程中存在的问题。因此本文在此进一步探讨供水工程施工工艺。
位于新丰县回龙镇境内新丰越堡水泥有限公司,需要建设辅助供水工程,这主要是因为水泥厂的需水量较大,在规划过程中,水泥厂日最大生产用水量为6000m3/d,供水效率为0.112m3/s,而且需要进行连续供水,其时段不应低于15h,对于年最大供水总量,应不少于219万m3,水源选定为在距离厂区约为4.0km的回龙河上抽水。
该工程的供水主要来自于北江水系之流的回龙河,长度为32.0km,流域集雨面积为190.0km2,地貌呈山丘区,在距离水泥厂址4.0km处,设置抽水点。通过对回龙水库的径流量进行分析,其枯水年的水量为11455.1万,高于本工程设置的水泥厂日最大生产用水量为6000m3/d,因此可以进行供水。本工程处于侵蚀、剥蚀的低山地区,岩石种类为中粗粒花岗岩。
基础开挖是供水工程施工的重要基础,所以必须做好基础开挖工作。首先在基础开挖之前,应合理进行基础放线,一方面应准确确定管道敷设中心线,另一方面确定确定土方开挖边界线,同时还应合理确定中心线坐标,将其作为后续施工的参照点。在基础开挖施工过程中,应根据施工图纸,进行机械开挖,并利用人工进行修整,在加压泵房基础开放施工过程中,应采1台其立方米的挖掘进行开挖。完成之后,还应进行管沟回填,应采用机械回填结合人工的方式进行,并严格控制回填的厚度,保证回填的密实度。
在本次工程施工过程中,在距离回龙河大桥右岸距离岸边10m进行集水井的设置,并采用集水廊道进行引水,并设置拦污栅,其目的的是将水中的漂浮物拦截在集水廊道外,为了便于维修,应将工作闸门设置在拦污栅后。在设置集水井时,应采取沉盘布置方式,同时应采用简易过滤池,将其设置在集水井的前半部分,其四周应设置集水廊道,引来的水经过过滤层进行初步过滤,之后进入集水井,再经过过滤池进行过滤。
在抽水加压泵房施工过程中,应充分考虑两个方面:①不被洪水淹没;②与建设单位规划进场公路地面高层衔接,在施工时,对于抽水加压泵房地面高程和泵房顶高程,分别设置为125.0m和131.5m,在设置泵房的平面布置,按照要求,应将成设置成7.0×4.5m2,同时在施工过程中,应严格控制地面覆盖层厚度,应使其在2.5~3.0m之间,想要提高抽水加压泵房地面高程,可以采用大板,结合排架柱结构。在选择水泵机组时,应选择长轴泵机组,同时在布置泵房主机时,应采用垂直布置方式,同时还应将闸阀以及止回阀,设置在每台的水泵出口处以及出水管连接处。
在本次工程施工过程中,供水管道采用的为PVC-U型管,管径为0.355m,长度约为3930.0m。采用地下埋管型方式进行施工,不得出现叉管的现象。在布置管道时,应沿着公路进行布置,且严格控制管道的埋置深度,应在1.2m以上。在地下埋管施工过程中,地下管沟应设置成上底和下底分别为1.42m和0.7m的梯形,按照1:0.3比例,进行边坡开挖,同时应合理的设置0.3m厚度的砂垫层,将其设置在供水管道下方,完成施工后,应采用回填土进行夯实,对于管顶填土厚度,应将其控制在1.2m及其以上,在管道设置区域,应设置示意牌,特别是行人经常经过的地段。在管道设置过程中,还经常出现许多的转折点,对此应设置M10浆砌块石型式的帧墩,其断面应为矩形。在本次工程施工过程中,供水管线出现了高低不平的情况,这样就会造成气压的不平衡,进而会对供水效果产生不利影响,因此可以合理的设置排气井,可以选择地势较高点进行设置,也可以选择管线转折点,并将其自动排气闸阀设置在排气中,为了便于闸阀的维修与保养,还应合理的设置防护墙。另外在供水管道施工过程中,应将排砂孔设置在供水高程较低的桩位,同时对于排砂孔,应采用D400三通阀控制,
在本次工程施工过程中,还应合理的设置抽水泵站变电站,在设置过程中,应充分考虑泵站所在位置及要求,所以在泵站进站大门右侧,应设置泵站的变电站,站内主要包括两项装置,一项为一台主变电装置,另一项为10kV配电装置。
在供水工程施工过程中,应注重环境保护。①水质保护。在施工过程中,会产生许多的废水,包括混凝土施工废水、生活污水以及机械废水,其中混凝土废水的处理,可以设置明沟,将混凝土废水集中到初级处理池中进行处理;生活废水的处理,可以采用分流排水系统,对废水进行生物处理,达标后,排入到河中;对于机械废水处理,由于其废水中含有油污,因此可以将其收集到油水分离池中,进行集中排放。②大气保护。施工区的产生的空气污染物主要包括两种:a.TSP;b.NOX,TSP主要来源于土方开挖,对此应经常进行洒水,NOX主要来源于汽车尾气,对此应将尾气净化器安装在运输车辆中。
为了保证供水工程施工的顺利进行,必须做好工程管理工作,在本次工程施工过程中,组织了临时管理所,所长1人,对工程施工所有事物进行负责,办公人员5人,其中4人主要负责建筑物定期维护,另1人为勤杂工,为了保证工程施工质量,应充分发挥各管理人员的职能,做好各施工工作的协调。同时本次工程中,涉及的建筑物有变电站、抽水加压泵房、供水管道以及变电站等,而且对供水工程的运行具有直接影响,因此在完成施工后,应进行水压实验,保证各系统能够正常运行,达到标准要求,同时应组织相关的人员进行监督,应定期进行维护,并及时发现各建筑物运行过程中存在的问题,及时的通知施工人员进行处理,进而实现供水工程的稳定的运行。
总之,供水工程不仅与人们的生活息息相关,同时还对我国社会经济发展具有重要作用,因此其工程施工质量至关重要。所以在供水工程施工过程中,应根据工程施工的具体情况,应合理的进行工程施工,充分施工工艺,不断提高供水工程质量,保证供水工程安全可靠,进而促进我国供水工程的不断发展。
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南涧县农村供水发展历程经历了从无到有的发展过程,解决农村饮水困难主要是1980年改革开放以后,历届县委、政府的正确领导下,积极向上争取资金,特别是1998年以来,全县狠抓了农田水利建设,着力解决人畜饮水问题,从2000年至2004年全县共投入向国家、省州争取的水利建设资金970.87万元,其中中央国债551.96万元,带动地方配套346.87万元,群众自筹投资(投劳)72.05万元;共计完成集中饮水工程69件,单户工程(水窖)297件;全县共计解决44873农村人口的饮水问题。但形势仍不容乐观,根据安全饮水调查评估结果,2000年以前建的农村引水工程仍能正常运行使用的不足10%,按规定提取固定资产折旧的不足5%,农村供水工程建设和管理面临着前所未有的挑战。
近年来,全县各乡镇进行多种农村供水工程建设和管理制度改革,创造了许多新的经验,取得了一定成效。如何推动改革深入健康进行,使农村供水工程建设和管理制度逐步完善,走上正规化、法制化轨道,需要对改革思路和深层次政策问题进行认真研究。
南涧县农村供水工程种类,大体可归纳为水窖(池)蓄水供水工程、供水对象以几个自然村为单位的集中式供水工程和供水对象以自然村或十几农户为单位的分散式供水工程,其特点主要有:
“水利是农业的命脉”,精辟地表述出农村供水工程在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。但是,作为基础设施的农村供水工程,投入多,见效慢,管理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农村供水工程的重要地位作用,需要不断提高认识,加强领导。
农村供水工程遍及全县各乡镇,与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,就单个农村供水工程看,技术比较简单,但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领域看,农村供水工程建设和管理又是一项十分复杂的工作。必须尊重自然规律和经济规律,搞好统一规划,加强指导。
农村供水工程是以兴利为主的工程兼有经营性和公益性。从总体上看,农村供水工程的服务对象是农村低收入群体,投资回报率较低。基于农村供水工程公益性强的特点,从中央到地方,各级财政每年都安排给南涧县一定补助经费给予扶持。粗略估算,几十年来,政府财政补助约占农村水利总投入的85%。
按受益农户多少区分,南涧县农村供水工程可分为两大类:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池等;另一类是供水对象以几个自然村为单位的集中式引水供水工程和供水对象以自然村或十几农户为单位的分散式引水供水工程。受地形、水资源等条件限制,多数农村供水工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。农村供水工程设施多地处荒野,无人值守;风吹日晒雨淋,易老化损坏;农村供水工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。
农村供水工程是山区农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外,农村供水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农业和农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。
农民是农村供水工程的主体。尊重农民意愿,依靠农民的力量,合作办水利,是农村供水工程建设和管理的基本原则。农村供水工程建设和管理的宗旨是服务。以兴利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。有关法律和政策对此有明确规定。
从50年代到70年代,农村实行合作社和集体所有的经营管理体制。按照“民办公助”原则,国家对集体经济组织兴建的农村供水工程给予补助。建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理。那时,所有权是清晰的,所有权与经营管理权一致,工程维护管理较好。
农村实行家庭联产承包责任制以后,土地包到了农户,牛、马、犁、锄头等生产工具分到了户。新形势下产生的问题是:没有集体经济组织依托的“集体”到底是谁?集体所有制以什么形式来实现?“集体”虚设,农村供水工程所有者主体自然就“缺位”。跟着带来的问题是基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”,政府与农民在农村供水工程中的角色“错位”。农民兴建农村供水工程,改变生产和生活条件,是自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决,维护管理责任自然就很难落到实处,造成“集体”所有的工程,有人使用,没人管理,老化、损坏、丢失严重。因此,农村供水工程建设和管理改革要解决的关键问题:一是要解决集体所有的实现形式,即有一种组织扮演“集体”角色,负起工程“业主”责任BG大游,明晰所有权;二是解决已建成工程经营管理活力的问题,促使工程良性运行。
能否把农村供水工程工程交给个人管理?不行。理由前面已有阐述。继续沿用目前这种由乡或村代行“集体”职责的办法行不行?首先,乡政府不行,因为它是政权组织。其次,作为村民自治组织的村民小组或村委会,虽然在一定条件下,可以代行“集体”职责,村内工作按“一事一议”原则协商办理,但它毕竟不是管水组织,而农村供水工程往往是跨村、跨乡建设和管理的,必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。
改革要以组建用水合作组织、明晰工程所有权为核心,以增强经营管理活力为重点,以提供良好服务、实现良性运行、充分发挥效益为目标。改革要有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性,有利于已建成设施的巩固和效益发挥,有利于水资源的合理高效利用,有利于加快农村水利事业的发展。
二、按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”原则,组建用水合作组织,明晰所有权
从宏观上看,这个“民”是集体的“民”。从每一个具体工程微观层面看,这个“民”是“受益者”。“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”是农村供水工程体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说,不同类型工程,应实行不同管理体制。
农户自用为主的微型蓄引提工程,政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产,受法律保护。
农户自有工程自己用不完的水,允许在农户之间,按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则,调剂余缺,充分发挥工程和水资源最佳效益。
在村社一级管引供水工程中,受益农户较多,应当按工程分布范围,组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点:首先,它不按乡、村行政区划组建,更符合水利建设和管理的特殊要求,可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。第二,明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体,形成了以用水合作组织为纽带的利益共同体。第三,机制灵活。合作办水利,就是要有钱的出钱,有力的出力,有设备的出设备,可以以物换工,以资换工,以工换工,以工换水,每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事。第四,合作组织要按法律规定注册登记,成为有法人地位的服务实体,受法律保护,能独立承担民事责任。第五,合作组织有章程,民主选举负责人,在内部采用民主协商方法决定成员出工、出资分摊以及水费计收等大事。第六,财政投资部分形成的资产应为政府所有,政府水行政主管部门通过投资人的身份参与用水合作组织,监督用水合作组织经营管理,为用水合作组织代管固定折旧回收资金(工程复建改造基金)。
农民用水合作组织不是过去合作社组织的简单重复,它是新形势下农村水利管理体制在更高层次上的发展,是体制上的创新。目前南涧县各乡镇都有不同形式的供用水组织,由于它们中的绝大多数是以基层水利站为载体建立的,群众参与较少,管理人员较少,无法按成本核算的方式去管理工程,应当在实践中逐步规范成正规的用水合作组织。
乡(镇)一级农村供水工程,大多都是跨村或跨乡的农村管引供水工程,以向乡属企业、乡级机关单位、乡镇集市固定个体户供水为主,兼有村民生活供水任务的农村供水工程,应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体,实行企业内劳动者平等持股、合作经营,劳动者与所有者相结合,股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下,产权清晰,所有者的权、责、利十分明确,有较强的内在经营活力。为了解决建设资金不足的问题,可以吸收有钱的“大户”投资入股,并给予合理投资回报。但要防止出现“水霸”垄断公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。政府财政投资部分形成的股权应为政府所有,政府水行政主管部通过持股参与监督企业经营管理,并负责代管固定折旧回收资金(工程复建改造基金)。
三、采用灵活多样形式,加强经营管理,是农村供水工程建设和管理改革的主要内容
按“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”组建的合作组织还必须采用灵活多样的形式,加强经营管理,落实工程维护管理和服务责任,千方百计发挥工程效益。
这种方式应当成为当前和今后农村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。政府水行政主管部门应加强引导和监督,保证复建改造基金的提留。
用水合作组织内部找不到合适人选时,可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”,领取报酬。用水合作组织对受聘者监督,促使其真正对工程的日常经营管理负起责任,搞好服务。
承包不改变工程所有权属。它通过合同契约,由工程的所有者把管理权委托给承包者,同时对双方权利、责任、义务给予明确,承包者比合作组织聘用的管理负责人有更大的自主权。承包者可以是合作组织内部成员,也可以是社会上的人,可以一个人,也可以是几个人组成的小组。
承包方法简便易行,较好地解决了工程维护管理差,管理责任不落实的问题,易被农民接受,已有多年实践经验,这种方法适用于农村供水工程管理,应当作为农村水利经营管理机制改革的主要方式之一加以提倡。
严格地说,它与承包经营管理属于同一类型,因为工程所有权没有改变,只是所有权与经营管理权分离得更进一步,租赁者在经营管理上有更多的自主权。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬,同时也承担更多的经济责任和风险。因此“租赁”主要适用于经营性较强,可以自主经营、自负盈亏的乡镇一级的农村供水工程。这种方式在南涧县各乡镇机关引水工程管理中应用较多。
农村经济的发展虽然极大改善了农村居民的生活水平与经济条件,但随之而来的工业污染、生活污染,给农村生活饮水供水留下了很多安全隐患,饮水工程的管理工作也因此而受到了影响,这对农村居民身体健康与生命安全都产生了极大的威胁。因此,对于农村生活饮水安全问题的研究是非常具有现实意义的。
(1)水源水质问题。在环境污染日益严重的今天,水质问题已经对人们的日常生活造成了直接的影响,从目前来看,我国虽然对生活饮用水的水质设定了明确的标准,但由于针对农村生活饮用水的水质监测仍处于空白状态,无论是组织体系还是技术设备栋存在着很多不完善之处,因而绝大多数农村地区的生活饮水供水仍然无法达到规定的水质安全指标,这对于农村饮水安全的影响是非常之大的[1]。另外,农村居民的文化程度普遍较低,接受新事物的能力也比较差,因此在日常生活中,对于饮水安全尚未形成足够的防范意识,且仍然存在着喝生水等生活习惯,一旦生活饮用水的水质出现问题,将会直接威胁到人民群众的身体健康。(2)水污染问题。自进入工业社会以来,我国的水污染问题一直都未能得到很好的解决,而对于农村生活饮水供水来说,水污染问题对农村的可持续发展带来极大的影响。首先,近年来工业污染排放虽然受到了一定的控制,从整体上来看,每年排放到河流、湖泊中的污染物仍然存在,在很多工厂较为密集的农村地区,水资源已经受到了严重污染,这不仅使供水厂的污水处理成本大大提高,同时也对农村生活饮水的水质造成了直接影响。其次,在一些工业不发达的地区,农业、养殖业污染以及生活污染对水资源的影响同样十分严重,在一些交通、经济情况较好的农村地区,由于人口相对较多,农业、养殖业比较发达,大量的化肥、农药、生活垃圾、污水以及牲畜粪都会进入到地表水以及地下水中,并对当地水资源造成严重的污染。面对这些污染源,相关部门往往缺乏集中处理的能力,最终给农村生活饮水供水埋下了巨大的安全隐患。
(1)基础设施普遍老化。农村的自然环境相对复杂,人口也相对稀少,所以很多饮水工程的相关基础设施都位于荒野,且各设施间的距离往往也比较远,这不仅给基础设施的管理带来了很大的困难,也使得基础设施很容易受到自然气候因素的直接影响,如雨水冲刷、日光暴晒等都会使基础设施的老化速度加快。当前我国农村水利工程与饮水安全工程的基础设施普遍存在着老化严重的问题,不仅给农民日常生活带来了诸多不便,也容易出现饮水安全问题[2]。(2)资金投入相对不足。我国农村人口众多,且分布相对稀疏,为满足区域内农村居民的生活饮水需求,必须在保证农村饮水工程规模的同时,增加饮水工程数量,这样一来,农村饮水工程管理的资金投入也会比较大。当前我国农村饮水工程的建设、管理资金主要依靠地方政府。在地方政府财政紧张的情况下,很多地区的资金投入都严重不足,无法维持饮水工程的日常运维需求,而饮水工程的管理工作也很难进行下去。(3)管理主体不够明确。在农村饮水工程管理工作中,很多地区都存在着管理主体模糊、管理机构不作为的问题,不仅在建设期间很难实现有效的监管与进度控制,在工程运行阶段也缺少专门的管理人员对具体工作进行负责,一旦出现问题常常互相推诿、推卸责任,工作效率比较低,管理效果也不理想。受此影响,很多农村饮水工程实际上都处于疏于管理的状态,而这同样会对农村饮水安全造成很大的影响。(4)农民缺乏保护意识。与城市相比,农村地区饮水工程的分布零散,很多饮水工程通常都会建立在农田或是村落周围。我国农村居民文化水平较低、相关宣传工作又缺乏实效的情况下,很多农民并未意识到水利工程与饮水安全工程的重要性,也缺乏基本的保护意识,常常为了获取更高的经济效益,无意间对这些基础设施造成人为破坏,这又给饮水工程管理工作带来了更大的困难。例如当饮水安全工程中的给水管道经过农田周围时,很多农户在进行农业生产时都不会注意对管道的保护,管道破裂等问题时有发生。
(1)坚持水资源统筹规划原则。当前,农村饮水工程之所以会经常受到人为破坏,除了有农民饮水工程保护意识不足外的原因外,很大程度上还是农村饮水工程与农民生活以及农业生产之间存在冲突。因此,农村饮水工程的建设阶段,应当对当地农民的意见进行咨询与征集,在尊重农民利益的前提下对饮水工程进行选址、规划、设计,保证饮水工程方案能够让农民满意,这样一来,不仅人为破坏饮水工程的情况会减少,农民自身也会加入到对饮水工程的管理监督中来。我国地域辽阔,不同农村地区的自然环境往往存在着很大的差异,因此在饮水工程的建设上,也要充分考虑到当地农村的特点,要根据因地制宜的原则,统筹规划,充分结合当地的特点来建设饮水工程。(2)组建专业供水管理组织。为解决农村饮水工程管理的资金问题,地方政府可以从饮水工程管理主体入手,对供水管理组织进行创新。在地方政府的背景下,近些年农村饮水工程大多是由国补资金、群众自筹及社会资金等,而地方政府部门正可以充分利用饮水工程的这一特点,在保证饮水工程产权明确的情况下,根据各方投资比例确定股份,之后按照股份制来组建具有独立法人资格的供水管理站或公司,由供水站负责工程的建设与运行管理,从而达到自负盈亏。这样一来,饮水工程管理的资金投入就可以由中央、地方以及当地收益村民共同负担,从而确保饮水工程所需资金的足额、及时到位。而对于以国家投资为主的饮水工程,则可以由县、乡等各级主管部门接受,组建供水管理站,实行企业化管理;或是引入市场机制,通过公开竞标的方式,将短期内的工程经营权出让给经营者,由经营者按核定的水价征收水费,负责工程的运行维护,从而引入社会资本,建立多元化的投入机制[3]。(3)明确饮水工程管理责任。在农村饮水工程的管理上,各级政府的水行政主管部门必须要坚持“谁受益、谁负责,谁投资、谁所有”的原则,对饮水工程的产权与管理主体进行明确,同时坚持权责统一,对日常的维护管理工作、运行管理责任以及主管部门监管责任进行层层细分,保证饮水工程的运行维护能够具有实效性。同时,要建立健全各项规章制度,并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作的制度执行以及责任履行情况进行监管,从而为饮水工程的正常运行提供保障。(4)加快饮水工程防护建设。农村饮水工程很容易在农业生产或是农户日常生活中遭到破坏,为解决这一问题,管理人员需要为供水建筑物、管道、水池、泵房等饮水工程基础设施划定明确的保护范围,并明确告知给周围农户,设立明显的警示标志,禁止他人在保护范围内修建影响供水的其它建筑物和进行各种破坏性的活动。同时,还要定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造,对机电设备经常保养,做到每季度一小修,每年一大修,确保设备完好,运行正常。(5)重视水源保护管理。水源是区域内居民生活饮水的主要来源,同时也是饮水工程供水的关键所在,因此,水行政主管部门以及供水工程管理人员必须要将水源的保护与管理工作重视起来,对水源地展开全面监测,以尽早发现各种潜在的饮水安全隐患。由于不同地区的水文条件不同,工程水源也会存在一定的差异,因此在水源监测上,也需要采取不同的策略[4]。例如,北京市村镇地区的大部分饮用水水源均为地下水,因此,在水源保护工作中,应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况、取水量及地下水的补给情况,划定水源保护范围,并在保护范围内禁止开采地下水、开矿采矿等行为,以免对水源造成污染。而对于以河湖水为水源的饮水工程,则需要以取水口附近的水文情况、水源附近的气象资料以及河流含沙量变化为监测内容。而且,也要建立社会化的水质监测服务体系,对供水水质进行监测、提供水质检测服务,完善供水水质保障体系,对适度规模的水厂则要设立专门的化验室,做好水质的常规检测,保证水质能够符合国家相关要求。(6)加强水污染防治工作。近几年来,我国虽然一直大力宣传节能减排、珍惜水资源等理念,但在实际上,水污染治理工作仍然步履维艰,治理效果也不理想,因此,要想解决农村生活饮水供水安全问题,就必须要高度重视水污染防治,进一步加大水污染治理力度,并将其落实到饮水工程规划、选址、建设、运行管理等各个环节中来,保证水污染能够真正得到缓解。具体来看,地方政府首先要实行严格的污染物排放量控制制度,对工业企业的违法排污行为进行严厉打击,并对企业的清洁生产转型给予鼓励和资金技术支持。其次,需要大力开展对水资源保护的宣传教育工作,向当地居民宣传水污染的危害以及饮水安全的重要性,鼓励其自觉改正乱扔垃圾、乱倒生活污水、随意堆放生活粪便等行为。此外,还要从农业生产入手,为农户提供技术指导与补助,鼓励其使用生物农药等污染较小的农药、化肥,从而降低农业生产对水资源造成的污染。
总而言之,当前我国农村的水污染与水源水质问题已经对农民生活饮水安全造成了影响,各种饮水工程管理问题也严重威胁着农民的健康。因此,我们必须要对这些问题提起高度重视,并尽快采取针对性解决措施,改善农村水资源现状,为农民生活饮水安全以及身体健康提供强有力的保障。
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[2]龙捷.景洪市农村人畜饮水供水安全与人畜饮水工程管理问题探讨[J].科技资讯,2014,12(24):141-142.
[3]束林.浅析保障农村生活饮用水卫生安全[J].安徽预防医学杂志,2011,17(05):384.
1.1规划情况。云南省是一个集边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的省份,也是全国贫困面最广、贫困程度深的省份。2015年,全省总人口4741.8万人,地区生产总值13717.88亿元,城镇常住居民人均可支配收入26373元,农村常住居民人均可支配收入8242元。从贫困情况看,全省有471万建档立卡贫困人口、88个贫困县、4277个贫困村,贫困发生率12.7%,其中少数民族贫困人口占全省建档立卡贫困人口的43.4%。根据《中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《云南省委、省政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2015〕38号)的重要部署及要求,确保到2020年全省471万建档立卡贫困人口全部脱贫、88个贫困县全部摘帽,贫困地区与全国同步全面建成小康社会。根据云南省委、省政府脱贫攻坚的工作部署,云南省水利厅紧紧围绕坚决打赢饮水安全脱贫攻坚战的目标任务,以贫困村为抓手、以贫困县为导向,将所有贫困县的贫困人口饮水安全纳入规划建设项目,于2015年底编制了《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》(以下简称《云南省农村饮水安全“十三五”规划》)。规划主要任务为:“十三五”期间,农村饮水安全巩固提升工程投资52.86亿元,实施5.25万处农村供水工程建设,解决1782.79万人饮水安全问题,覆盖建档立卡贫困人口471万人。规划目标任务为:到2020年,农村集中供水率达到85%以上,自来水普及率达到80%以上,农村饮水安全保障水平得到大幅提高。1.2建设情况。《云南省农村饮水安全“十三五”规划》经省政府批复后,按照“统一规划,分期实施”的原则,2006—2019年,全省农村饮水安全巩固提升工程完成投资114.2亿元,实施了5.51万处农村供水工程建设,解决了1861.3万人饮水安全问题,覆盖建档立卡贫困人口471万人。农村饮水安全巩固提升工程实施后,全省农村集中供水率提高到92.8%,自来水普及率提高到89.5%,农村饮用水水质合格率逐步接近全国平均水平。到2019年底,《云南省农村饮水“十三五”规划》目标任务已全面完成,建档立卡贫困人口饮水安全问题已全部解决。1.3管理情况。云南省实施的农村饮水安全巩固提升工程,建后管理形式主要有:一是千吨万人以上规模水厂(主要为集镇)供水工程,配有专人统一管理,实行计量收费、独立核算。二是联村(即村级)供水工程,由村民委员会或用水户协会统一管理,实行计量收费、按户收费或按人头收费等收费方式。三是单村(村小组)供水工程,由村组指定责任心强、认真负责的同志进行工程管护和水费收缴。四是微型工程,如水窖、水池等工程,由受益群众自行管理。从运行情况总体来看,千吨万人以上规模水厂管理较为规范,供水有保障,水费收缴率高,运行较好;联村或单村供水工程管理基本规范,供水基本正常,水费收缴率低,运行一般。
为杜绝因饮水安全不达标而影响脱贫人口出列的情况发生,各地在工程建设过程中采取了多种措施,按期完成了工程建设任务,但仍存在一些问题:部分群众把巩固提升工程当做是政府的一种福利,认为工程的建设与管理和自己没多大关系,存在“等、靠、要”的思想,影响着工程建设、管理和发展;由于受条件地形及居住条件的制约,工程规模小数量多,千吨万人以上规模水厂供水工程较少。2.1前期工作不到位。由于建设时间紧迫,规划设计单位没有经过详细勘察就进行设计,致使有些巩固提升工程点的建设不符合当地的实际用水要求,特别是水源保证率、工程规模等问题科学论证数据少,造成部分供水工程水源季节性缺水、供水不稳定影响工程的正常运行。2.2未开展水源划界确权。巩固提升工程中除千吨万人以上规模水厂供水工程外,大多数联村或单村供水工程均未划定水源保护范围工作,加上当地群众自身的生态保护意识不强,养殖业的无序发展、化肥农药的过度使用、生活污水的随意排放,导致部分供水工程水源被污染的情况时有发生。2.3管理不够专业化。巩固提升工程点多面广量大,区域差异性较大,不少联村或单村供水工程只有2人管理或1人管理,极个别地方甚至采用1户管1个月的情况。管理人员多为未经过培训的当地村民,专业技术知识缺乏,不能对供水管网、水泵、电器和水处理等设备进行维修养护,难以保证工程的正常运行。2.4水费计收困难。受经济条件的制约和传统观念的影响,部分群众把自来水当成喝“福利水”“大锅水”的现象普遍存在,不愿意尽缴纳水费义务,造成水费收缴率低、征收存在一定困难,加之一些地区行政领导干预多,人为降低或减免水费,致使供水工程水费收缴更加困难。2.5管理体制不顺畅。“重建设轻管理”是农村饮水安全工程中长期普遍存在的现象。建成初期工程运行情况较好,但随着使用年限的不断增加,工程管网、水泵和电器等设备老化坏损问题也将逐步加重,但由于水费收入少无钱进行维护,导致老化破损设备不能及时得到修复,让小问题发酵变大致设备毁坏报废,随后又得重复投资再建供水工程的恶性循环。
随着全省农村贫困人口饮水安全的问题逐步有序解决,农村供水工程也将由重建设阶段转入建管并重阶段。为有效破解农村供水工程建设管理中出现的“无人管”“无钱管”等问题,切实解决工程建易用难问题,应创新工程长效管理机制,落实管理责任,推进工程规模化建设、专业化管理、规范化运营,确保农村供水工程“建得起、用得上、长受益”。3.1认真做好项目前期工作。农村供水工程首先是要优选水质较好、水量有保证的水库、塘坝或不断流泉水、溪水作为供水水源,降低水处理费用。其次是规模化建设,有条件的县(区),要建立城乡统一的供水工程体系,实现“一区域一网”供水,不具备条件的地区,要扩大乡(镇)中心水厂的供水能力,实现“一区域几网”供水,提高农村集中供水率、自来水普及率。其三是应本着因地制宜、分类施策的原则,提出科学合理的自流、提水等工程建设方案。3.2加强水源保护和水质监测。保障饮水安全,首先要从源头抓起。农村供水工程所在地人民政府,应对工程水源地及供水设施划定明确的保护区,并设立明显的保护标志牌,制定水源地保护措施,并加强对水源地周边环境风险防范工作,建立水质监测的长效机制,保证水源水量、水质的可持续利用。3.3推行农村供水工程专业化管理。农村供水工程要推行专业化管理,提高工程管理水平及供水服务能力。首先是有条件的县(区),成立县级城乡供水公司,实行城乡一体化建设管理。其次是不具备条件的地区,可组建乡(镇)级农村供水公司,实行分片区一体化建设管理。供水公司负责本行政区域内农村供水工程的建设实施、运行管理、经营维护。3.4完善水价形成及水费收缴机制。农村供水工程实行有偿供水、计量收费。县(区)级水利部门对辖区内饮水安全工程供水成本测算的基础上,再遵循村民自愿、量力而行的原则下,采取“一事一议”方式确定供水水价,提高水费收缴率。在工程受益区广泛的推行水价、水量以及水费计收公开制度。3.5公益性较强,政府应加大供水保障的投入。农村供水工程是农村重要的公益性基础设施。工程服务对象是农村低收入群体,80%以上的供水工程难以实现自我营利,也很难吸引社会资本投入,需要政府补贴才能维持正常运行。因此,政府在大力投资建设农村饮水安全工程的基础上,也要逐步加大对工程建后供水保障的投入。
农村饮水安全能否达标是脱贫攻坚的基本要求和核心指标,也是打赢脱贫攻坚战的“底线万件农村饮水安全巩固提升工程,解决了1861.3万人饮水安全问题,覆盖建档立卡贫困人口471万人。这些供水工程为全省贫困人口脱贫出列、贫困县脱贫摘帽均起到了重要的水利支撑作用。由于这些供水工程点多面广量大,而且区域差异性较大,管护机制不完善,可持续运行能力差。为保证农村供水工程持续做好供水工作,以及逐步实现“以水养水”的良性循环,应建立健全“从源头到龙头”的工程长效管理机制,落实管理责任,提高工程供水管理水平,并推进工程规模化建设、专业化管理、规范化运营,让工程更好地为农村地区居民服务,促进农村社会经济的可持续发展。
[1]李仰斌.加强农村饮水工程建后管理确保工程长期发挥效益[J].中国农村水利水电,2013(5):9-11.
[2]云南省水利厅.云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划[R].昆明:云南省水利厅,2015.
曹妃甸港工业园区地处沿海贫水区,浅层地下水含Na、Mg、Ca等化学成分,不能直接用于生产和生活用水,深层地下水基于地面下沉,海水入侵等种种因素考虑不能大量开采,周围地区由于工业、农业生产需求和降水入渗补给量的严重不足,致使该地区形成了大面积的漏斗区,局部地区已出现地面下降和塌陷。同时,漏斗的形成加剧了地下水的污染,严重影响了地下水的水质,使工农业生产和该地区人民生活受到极大影响。因此,在曹妃甸及其附近地区没有开采地下水的可能。
①滦河水系:主要河流为滦河,全长888km,流域面积44900km2,其中流经唐山市境内全长207km,流域面积2829.2km2。
②蓟运河水系:主要河流有洲河、句河、兰泉河、双城河、还乡河和津唐运河,流域面积11380km2,其中唐山市流域面积4755.6km2。
③沙陡河水系:由12条独流入海的河流组成,流域面积超过200km2的有陡河、沂河、小青龙河和沙河。
唐山市水资源的主要补给来源是降水,据1956~1984年29年水文资料分析:唐山市年降水量648.1mm,年际变化较大,最大降水量为最小降水量的2.63~4.88倍。唐山市境内自产地表水年平均径流深度133.1mm,平均年径流量为17.8亿m3。唐山市外来地表水有滦河水系干支流及蓟运河水系遵化以北的沙河支流的来水,平均年入境水量共37.03亿m3。
唐山市径流年内分配不均,滦河和蓟运河汛期的径流量占年径流量的70%~80%,非汛期的径流量占年径流量的20%左右。陡河平水年汛期(6~9月)径流量占年径流量的74.2%,枯水年汛期占年径流量的51.1%。这种年际丰枯变化大,连续枯水较长的特点,给水资源的开发利用带来很大困难,不能作为可靠的城市供水水源。
由以上资料分析可知,曹妃甸港工业园区地下水无可开采的条件,而唐山市境内的地表水,由于径流量小,年际丰枯变化大,也不能作为工业园区供水的可靠水源。因此,曹妃甸港工业园区供水水源只能靠长距离引水来解决。
1973年,为解决津、唐的缺水问题,国家重点工程之一“引滦工程”开始筹建,其中“引滦入唐”工程自滦河引水,经邱庄水库和陡河水库调蓄后供唐山市用水,陡河水库为引滦入唐工程在唐山市境内的最后一座调蓄水库。陡河水库位于唐山市中心区北部约20km处,于1956年在双桥修建的,1988年又续建,1990年7月竣工,设计坝顶高程41.0m(大沽高程),死水位28.0m,设计标准千年一遇,洪峰流量5260立方m/s,正常蓄水位34.0m,总库容3.397亿m3的大型平原水库,主要为防洪,同时兼陡河发电厂作循环水池用。引滦水入库后,该水库已成为工农业生产的公共水源。1991年,又对水库大坝进行了较大规模的加固改造,改造后大坝高程可满足万年一遇的洪水位设计要求。设计洪水位40.3m,坝顶高程44.0m。水库死水位28.0m,根据陡电循环水位要求,最低水位不得低于30.0m,正常蓄水位34.0m,总库容5.152亿m3,兴利库容0.684亿m3,死库容0.054亿m3。年蓄水量为1000万m3。
陡河水库位于燕山南部的低山丘陵区,唐山市市区东北20km的陡河上游,是一座以防洪为主,兼供唐山市区生产生活用水的大型水利枢纽工程。水源主要来源于滦河上游的潘家口和大黑汀两座水库供给,输水线路为从大黑汀水库经引滦入还渠道进入丰润区的邱庄水库,然后再由邱庄水库经引还入陡河道进入陡河水库。根据原水利电力部1982年水电水管字87号文《关于颁发引滦水量分配与供水调度管理办法的通知》。不同保证率下,唐山市可分得的水量见表3-2所示。
(说明:唐山市生活用3亿m3的水为未损耗量,陡河水库统计为损失量≦25%,若损失按25%计,即潘大水库可提供3亿m3的水,陡河水库实际可得到水量为2.25亿m3/a)
目前,唐山市陡河水库实际供水情况是,城市生活用水6000万m3/a,工业消耗水(指唐山碱厂陡河水库供水工程)1500万m3/a,实际从陡河水库中引水7500万m3/a,同时考虑将要实施的利用世界银行贷款唐山市中心区供水工程要引水5500万m3/a的水量,实际用水量将为1.3亿m3/a。考虑陡河水库每年还可自产水1000万m3,因此,陡河水库目前可用水量为2.25+0.1-1.3=1.05亿m3。所以,该工程所需7535亿m3的水陡河水库是可以供给的。
滦河水的水质较好,根据唐山市引还沿线及陡河水库水质监测成果看,除PH值为5类水标准,中心总磷为4类水标准外,其余各项均符合2类水标准。特别是引滦工程实施后,河北省引滦工程管理局对水源沿线输水工程严格管理,沿线水质没有受到污染,同时陡河水库周围除陡河发电厂外无任何其它工业,随着陡河水库成为唐山市生活饮用水源地后,唐山市人大常委会专门制定了保护水源的地方法规,加以保护,取消水库内的网箱养鱼及旅游等有害于水源保护的项目。从历年的陡河水库水质分析表明,陡河水库的水质除个别指标有时达到Ⅲ类以上水质标准外,其它各项指标均达地面水Ⅱ类水质标准,是较理想的饮用水水源。
①陡河水库作为唐山市生活饮用水水源地,水库水质基本达到GB3838-88地面水环境质量Ⅱ类水质标准,是城市供水的理想水源地。
南阳镇强家村位于扶风县城东北约22.0km处,地势北高南低,海拔高程在700m左右。项目区地处内陆,属暖温带大陆性气候区。项目区涉及人口2748人、773户。共有耕地4800亩,人均耕地1.75亩,农作物种植种类以小麦、玉米为主,经济作物有苹果、辣椒等。除传统的家庭散养外,养殖业有了一定的发展,强家村现有百头以上猪场2个,2009年农民人均纯收入3800元。项目区内目前无统一供水工程设施,群众饮水主要以村内原有的一口农用机井和从邻村拉水为主。逢农忙、雨雪天,群众吃水问题显的尤为突出,农用机井由于取用的是浅层地下水,现状供水能力只能满足基本生活要求,无法满足项目区经济发展和群众生产生活水平发展对水的更高需求。随着项目区社会经济的迅速发展,人口的不断增长,群众生活用水量和养殖业用水量增加,现有的供水方式已远远不能适应新农村快速发展要求,按照国家实施饮水安全“十一五”规划要求,设计新建区域集中供水工程已势在必行。
供水区设计供水人口2889人,设计供水面积3.0km2。项目区现状水平年为2009年,设计水平年为2019年,远期设计年为2029年。项目供水区涉及强家村的6个村民小组,现状供水人口2748人,设计供水人口2889人。通过对供水范围用户的实地调查了解情况,结合供水工程实际情况和村民生活习惯与用水状况,综合考虑项目区未来经济发展状况,根据相关规定确定有关用水参数。其主要参数如下:居民生活用水量W=Pq/1000,其中P为设计用水居民人数2889人;q为最高日居民生活用水定额,结合当地具体情况取均值60.00L/d人,所以最终W=2889×60.00/1000=173.34m3/d。由于缺乏资料,根据规范建议的范围,考虑当地发展情况,公共建筑用水量取居民生活用水量的10%,计算得W×10%=17.33m3/d。结合当地发展情况,管网漏失水量和未预见水量之和=按上述用水量之和的10%取值=19.07m3/d。根据上述计算确定最终供水规模(即最高日供水量)=居民生活用水量+公共建筑用水量+管网漏失水量及其它未预见用水量=209.74m3/d;最高日平均时供水量=8.74m3/h;最高日最高时供水量Qmax=khQcp=21.85m3/h;年平均供水量Qa=365×Qd/kd=5.10万m3。预测到2019年,项目区设计日最大需水量209.74m3/d。
强家村无地表水源,项目区内的浅层水水质污染较严重,已不能做为饮用水源。可选用的水源主要为深层地下水,浅层地下水主要受大气降水及地表水灌溉入渗补给,浅井涌水量一般为10m3/h~25m3/h,潜水储藏量较丰富;承压水主要受上游河流径流及洪积扇底部地下水径流补给,深井涌水量一般为30m3/h~40m3/h,含水层岩性为砂砾石,承压水顶板埋深120m~130m,承压水储藏量丰富。项目区深层承压地下水水质良好,没有超采。从当地实际出发,确定以深层承压水为水源,根据水文地质资料及邻村已成井数据分析,打180m深机井,水泵安装深度140m,出水量大多可在40m3/h~45m3/h左右,其水质符合二级标准,可以以地下水作为项目区供水水源。项目区开采模数为3.30万m3/km2,补给模数2.82万m3/km2。该区地下水年总补给量3.0km2×2.82万m3/km2=8.46万m3,可开采量3.00km2×3.30万m3/km2=9.90万m3,该区年均需水量5.10万m3。因此,到2019年该区地下水可以满足供水工程需要。
为了改善项目区现状,实行统一集中供水,主供强家村全部生产生活用水,按照可持续发展原则,保证乡村居民饮用水的安全性,在水源统一规划设计的基础上,近远期相结合,并为以后的发展留有余地。本工程总体布置按水源选择方案,采用深层承压地下水水源,新建清水池作为调蓄设施,用户利用变频调速恒压设施供水,按树枝状布设管网。
本工程设计新打深机井1眼,采用深层承压地下水源,供水保证率高。本次供水设计最高日供水量为210m3,根据地下水资料,结合本次取水要求,打配1眼机井日供水量可以满足供水需求BG大游。设计取用深层承压水,设计井深为180m,单井出水量不小于40m3/h。设计为管井,井孔成孔直径600mm,井壁结构为φ250mm砼井壁管,滤水管采用定型配套产品,含水层厚度按井深度的30%左右考虑,滤料为φ4mm~8mm砾石,要求级配合理。根据已成井资料BG大游,该区域深层承压水层静水位埋深130m,动水位埋深80m,单井出水量40m3/h~45m3/h。本次设计配套200QJ32-195/15潜水泵1台,水泵安装深度140m,每小时抽水量32m3,功率30kw。
本设计输水线路按树枝状布设两条独立系统。输水管线管材选择:本次设计通过对PE管、钢管、球墨铸铁管、UPVC管比较分析可以看出,UPVC塑料给水管自重小,韧性好,适应性强,基础费用和安装难度小,管径相对较小,单位综合造价低。钢管的使用寿命在很大程度上取决于钢管内外防腐层的材料和施工质量。球墨铸铁管易结垢,钢度大,有内衬可使用30年以上,选用管径较大,安装费用较高。PE管综合造价相对UPVC塑料给水管偏高。通过分析比较,本次设计选用UPVC塑料给水管作为主要管材。本工程主管网布置根据农户居住情况,管网布设两条,管径为Φ110mm~Φ32mmUPVC管,主支管网总长13.57km。
根据项目区用水现状和近远期发展规划,为提高供水可靠性,采用清水池调蓄,变频调速恒压设施加压供水,配水管网设计管材选择UPVC塑料给水管BG大游,管网以树枝状为主布设,使项目区配水管网满足日供水210m3的要求。在输、配水管网建设过程中,与管网配套的阀门、阀门井等附属设施也应同时建设,保证管网的安全供水,便于管网的维护和管理。为便于供水管网管理,根据管网运行情况分别设置检修阀门,阀门布置位置结合重点配水支管及村组居住情况设置。管网最不利点的服务压力按0.09MPa水柱设计。该工程最高日用水量为210m3/d,故主管道设计流量为Q=210×2.5/24=21.85m3/h=6.07L/s。支管网流量根据人均用水权值和各管段用水大户配水流量计算确定。管道设计经济流速0.6m/s~1.2m/s。管道管径根据设计流量和设计流速确定为d=18.8cm。管网沿主干路一侧布设,管沟宽0.5m、埋深1.2m,管床用原土夯实即可。管网根据规范、村组居住情况,设置控制阀门。管材选用φ32mm~φ110mmUPVC给水管,管材连接采用配套专用管件连接,管材公称压力0.6MPa~1.0MPa,敷设管道13.57km。
扶风县南阳镇强家村集中供水工程涉及供水人口2748人。主要工程量为:新打180m深机井1眼,配套200QJ32-195/15潜水泵1台,KLD-3.7kW变频调速恒压自动供水设备1台,新建100m3清水池一座,新建、加压泵房、加氯间1座73m2,敷设管道13.57km,控制闸阀6个,建内径1.5m的闸阀井6座。开挖回填土石方1.57万m3,浇筑砼21.50m3,安装管道13.59km;工程所需水泥26.5t、砂子34m3、石子42.9m3、钢材0.7t、木材0.1m3,投入劳动工日5969个。工程总投资149.25万元,其中建筑工程117.50万元,机电设备安装工程17.47万元,临时工程0.47万元,其他费用7.03万元,预备费用6.77万元。本项目总投资149.25万元,计划利用国家投资126.83万元,市县配套资金14.92万元,剩余7.49万元为群众自筹。
本工程供水规模为210m3/d,设计年供水量5.10万m3。工程年水费收入计算按抽水成本2.13元/m3,国民经济评价建议水价按2.50元/m3计算。年可节约医疗费按规划解决人口每人每年节约6元计,节约劳动力费用按每户每天节约0.15个工日,每工日7元,节约天数200天计算。另外庭院经济每户每年收入平均按20元计算。本工程效益计算表见表1。通过计算项目供水成本和供水效益,并进行项目国民经济评价,得出项目经济内部收益率为18.54%,大于社会折现率12%;经济净现值为62.46万元,大于零;经济效益费用比大于1。因此可看出本项目在国民经济上是合理的。通过从项目国民经济评价分析成果来看,本工程项目各项指标符合供水工程建设指标要求,充分说明本工程初步确定的水价是可行的,通过调查,群众也可以接受。
2019年4月19日,某大型输供水工程桩号J16+295处出现塌方。经J6号隧洞上游和J5号隧洞下游现场勘察,初步估算塌方范围为J16+295~J16+258,长度约37m,滑塌堆积渣体最大粒径约1m3,总塌方量约为1600m3。此次塌方造成洞内供电线路损毁,混凝土衬砌施工被迫中断。
此次塌方洞段围岩类别为Ⅳ类,岩性为白垩系下统义县组凝灰岩,砖红~青灰色,凝灰质结构,块状构造,该岩体抗风化能力差,风化之后,渣体呈碎块或散体状,且遇水软化崩解,为较软岩。岩体节理裂隙较发育,多呈微张状,岩屑充填,节理面平直光滑。局部有蚀变现象,岩体整体完整性差,局部较破碎。岩石表面呈潮湿状,局部沿结构面有渗水。
塌方洞段于2017年6月份完成开挖及支护施工,至今完成约22个月。由于围岩岩性为凝灰岩,围岩完整性差较破碎,加之长期受底板积水、洞内潮湿环境及岩体渗水影响,隧洞周边岩体在遇水~失水交替作用过程中的逐渐崩解,使岩体整体结构破坏,长时间蠕变累积致使初期支护型钢拱架挤压变形,导致出现塌方。
4.1塌方体表面封闭。为保证塌方形成堆渣体的稳定,暂不大规模清理,只进行堆渣体表面休整,喷射10~20cm厚C25W8混凝土进行封闭,并为后续处理提供作业条件。4.2塌方洞段两端加固与保护。首先在塌方洞段起向未发生塌方洞段延伸2m对已支护完成部位进行加固处理,采用自钻式锚杆是隧洞周边岩体形成整体,另锚杆与已支立完成钢拱架焊接牢固共同受力,保证稳定与安全。锚杆布设参数为径向间距为1.5m,环向240°,=22mm,L=2.5m。其次对靠近塌方洞段的18m长Ⅲ类围岩洞段采用加设工16型钢拱架并喷护混凝土进行加固。再次对以上加强支护洞段进行灌浆加固处理。固结灌浆布孔原则,环间距3m,梅花型布置,每环布设6/7个孔。灌浆钻孔深度为3m,采用YT-28气动式手风钻钻孔,灌浆压力1MPa。通过以上综合措施的处理,使临近塌方段的洞段完全处于安全稳定状态,一定程度降低发生二次塌方的风险,同时为塌方段的进一步处理提供条件。4.3塌方洞段钻孔勘探。为确定塌方分布范围、洞顶揭露的塌腔深度等具体情况,采用XY-150型水平钻机进行了钻孔勘探。具体勘探情况见后附J6号上游塌方段探孔示意图1。图1超前探孔布置示意图1号孔于洞室顶部向下50cm、在掌子面处水平向前钻孔,孔深40m,钻孔内全部为虚渣,在33m处遇钢筋网片,套管在39m处断裂,钻头在40m左右处出现泥屑,无法钻进,预测探孔纵向长度接近塌方段长度。2号孔于洞室顶部桩号J16+298处向上钻孔,角度22°,孔深9m,0~5m段为虚渣,5~9m段为空腔。3号孔于洞室顶部桩号J16+301处向上钻孔,角度30°,孔深30m,0~9m段为岩石,9~24m段为空腔,局部有石块,24~30m段为岩石,并且在3号孔钻进过程中发现2号孔内有掉块现象。4号孔于洞室底板向上1.8m、在掌子面左侧水平向前钻孔,孔深13m,钻孔内全部为虚渣,在5m处遇型钢拱架。根据超前勘探情况,可以确定塌方段渣体纵长度40m,渣体堆积最大高度约12m,塌方最大高度约12m。4.4塌方处理措施1)钢拱架支护。按照50cm纵向间距逐榀进行型钢架架立和径向系统支护,型钢拱架外侧180°范围敷设双层∮8mm钢筋网,并环向布设纵向22mm连接钢筋将已完成置换的型钢拱架纵向连接形成整体,径向锚杆顶拱180°范围内均匀布置,间距1.5m,长度3.5m,每50cm布置一排,梅花形布置,完成后及时逐榀喷射混凝土。完成每榀型钢拱架和喷护施工后及时布设下一排小钢管,然后依次向上游方向逐榀进占施工。原有变形喷射混凝土破拆采用风镐,型钢拱架采用氧气乙炔焊机或电焊机割除。型钢拱架支立结合台阶法清渣分为上下两节,为方便施工,塌方区域断面改为圆拱直墙型,180°以上为圆拱段;底部坐落在已浇筑完成的底板垫层混凝土上,并沿拱脚线附近设置纵向连接工字钢,连接型钢为I16与前四榀型钢拱架焊接,后续安装及时延长安装;底脚设置横向水平支撑,支撑采用I16工字钢,纵向采用25钢筋连接,从而减少扰动、防止变形,确保整个变形塌方洞段的稳定,每榀钢拱架完成后拱腰部位布设4根锁脚锚杆,锁脚锚杆采用42、L=3m小钢管,钢拱架锁脚完成后及时喷护,并进行下一循环施工。2)超前小钢管。从塌方洞段端已加固桩号开始布设第一排长度4.5m、直径42mm超前小钢管,其环向间距30cm,分布范围为顶拱部位180°,顶拱上扬角度10°,排距0.5m,跟随型钢拱架逐排布设。并在小钢管上梅花形布设8mm灌浆孔。3)超前预注浆。由于塌方洞段前方多为虚渣堆积体或空腔,为避免二期塌方和施工安全,利用布设的直径42mm小钢管对塌方堆渣体及上部散落岩石进行超前预注浆,使之形成拱壳状结构,减小塌腔上部岩体脱落产生的冲击作用,保证拱壳状结构下部结构稳定与安全。超前预注浆采用纯压灌浆法,灌浆压力不超过0.5MPa,且由于塌方段上部多为虚渣堆积体,岩石较为松散,故采用浓浆灌注,浆液水灰比为0.5∶1。4)塌方岩石清运。待通过超前小钢管灌注水泥浆终凝后,采取分台阶预留核心土渐进式进行开挖,过程中开挖进尺控制在50~100cm、尽可能减少对少扰动。利用装载机及自卸车出渣,每循环开挖完成后及时封闭掌子面及作业平台。考虑可能的变形及大块夹石等因素,隧洞上部预留40cm开挖变形量。
为解决五寨县城城区群众生产生活用水,缓解地下水位下降趋势,决定利用芦芽山布袋沟内马家寺泉和姑姑庵泉水资源。布袋沟主河槽为姑姑庵方向来水,右侧为马家寺沟道来水,该段河谷较为狭窄,谷底宽30~50m,两岸山体雄厚,呈“U”型谷。此段河谷上游内植被非常茂密,水土流失不大,无居住人口。取水点位于姑姑庵泉汇合马家寺泉水之处,此截面以上流域面积29.9km2,河道长9.2km,流域平均宽度3.6km,取水点处常年基流在0.08~0.17m3/s之间。根据监测资料,取水点处雪融后春季基流在0.063~0.098m3/s左右,夏季基流在0.09~0.17m3/s左右,秋季基流在0.095~0.185m3/s左右,冬季、初春季无基流数据。布袋沟内河段一般11月下旬开始结冰,12月到2月封冻,冰期最大冰厚1.2m,每年2月中下旬河冰开始融化,未发生过冰洪。泥沙以暴雨洪水携带为主,在年内分配上,春节冰雪融化和夏季洪水含沙量大,尤其是夏季暴雨洪水,河流含沙量短时间剧增,在其他季节、河流基流多为泉水补给,流量小,水较清,含沙量小。据径流移置输砂模数估算,布袋沟上游年悬移质输砂量0.38万t,推移质0.11万t,全年泥沙量0.49万t。根据水文计算成果,两股泉水汇合点以上流域年径流总量282万m3,在95%保证率下最低可引水量162万m3,马家寺截潜流工程设计年引水量108万m3,日平均引水量3000m3。
2.1取水条件分析。取水点处地层岩性主要为第四系全新统洪冲积(Q4pal)混合土卵石或卵石混合土,厚度2~8m。据竖井开挖及取样大型筛分试验资料,混合土卵石层表层具架空现象,漂卵砾石成份主要为变质岩、石英砂岩等,其中漂石含量24.9%~27.1%,卵石含量27.2%~32.3%,砾含量13.9%~26.3%,砾磨圆较好,多呈次圆状,砂含量13.6%~18.2%,多为中粗砂。混合土卵石含水率8.5%,其下伏基岩及左岸岸坡为下太古界界河口群变质岩,强风化带厚度1~2m。基岩渗透系数k=0.05cm/s,覆盖层渗透系数k=0.13cm/s。地下水类型为松散岩类孔隙水和碎屑岩类裂隙水,下伏基岩中贮存变质岩类裂隙水,水位埋深0~7.8m,主要受河水补给。由取水点地质条件可知,混合土卵石层及其下伏强风化基岩均为强透水岩层,具有极强透水性,蓄水后可产生坝基渗漏。因覆盖层渗透系数远大于基岩,故渗漏主要为覆盖层渗漏。经估算,在正常蓄水位1930m时,覆盖层渗漏量约4812m3/d。在覆盖层下设置防渗体拦截后,渗漏主要为坝基强风化层渗漏,估算渗漏量216m3/d,对取水流量3000m3/d影响不大。根据取水点水源水资源赋存条件,该处洪水标准为20年一遇洪水设计、50年一遇洪水校核,流量分别为141m3/s和252m3/s,校核洪水冲刷深度1.49m。利用取水点处两股泉水为水源,分别修建截断覆盖层的拦水坝后会在坝前形成一个两侧高中间低的下凹形地下水面,同时在坝前铺设大面积快速入渗体,河水入渗形成地下水后通过凹槽带向下游排泄,形成封闭式截潜流。马家寺截潜流取水方式采用截潜流入渗形式、主要建筑物包括截水坝、集水廊道、滤水体及出水管道。取水枢纽布置见图1。2.2截水坝。两条截水坝分别垂直姑姑庵泉和马家寺泉主河槽布置,对接后形成整体拦截,长度为26m和24m,墙体均置于弱风化基岩岩体上。墙体净高3.5m,顶部呈台阶状布置,靠近上游侧宽0.5m,低于坝顶高程0.85m,中间宽0.5m,下游侧宽1.0m,低于坝顶高程0.5m。坝体上游呈直立状,下游坝坡设计边坡为1∶1,坝趾向外延伸0.8m。为防止形成绕渗通道,坝体与山体新鲜基岩连接。截水坝下游采用开挖料回填和抛石防护,同时下游坝坡坝顶以下铺设一层1m厚土工格宾石笼,长6m,宽9m,坡度与上游相同。2.3集水廊道。在截水坝的上游中部,结合截水坝修建盖板式集水廊道。单个集水廊道长8.3m,呈水平布置,采用C30钢筋混凝土盖板加支撑柱结构,净断面尺寸3.3m×2.0m,沿截水坝轴向设置3根支撑柱,支撑柱间距3.0m,柱截面尺寸为0.3m×0.3m,顶部梁帽采用扩大结构,支撑板截面尺寸为1.4m×1.4m,与顶板浇为一体。支撑柱基础采用扩大结构置于弱风化基岩岩体上,基础底板截面尺寸为1.4m×1.4m。集水廊道顶板为现浇C30钢筋混凝土,上游侧及左右岸分别置于截水坝及土工格宾石笼挡水墙顶,下垫150mm厚C15素混凝土,下游侧搭于上游侧墙顶部,顶板尺寸为8.3m×4.3m,厚0.2m。顶板右侧设一直径为0.8m的C30钢筋混凝土进人孔,为防止洪水泥沙进入,人孔盖板顶面比盖板高2.50m,孔筒壁内侧均设有钢爬梯,外侧设置浆砌石台阶。集水廊道上游及左右两侧侧墙均为进水通道,侧墙采用土工格宾石笼砌筑,墙体下部厚1.0m,高1.7m,顶部厚0.5m,高0.3m,上搭廊道顶板。2.4滤水体。集水廊道侧墙上游及左右两侧回填滤水体,采取分层回填方式,依次如下:1)集水廊道侧墙上游及左右两侧下部回填干砌块石,干砌块石垂直廊道横剖面厚1.2m,顶宽2.0m,外侧边坡为1∶1,要求块石最小边不得小于50cm,错缝砌筑。2)沿填筑好的干砌块石外侧轮廓面填筑一层500mm厚卵石反滤层,卵石反滤层高度与集水廊道侧墙下部顶面齐平,外侧边坡为1∶1,要求卵石粒径d=80~120mm。3)沿填筑好的卵石外侧轮廓面填筑一层500mm厚的砾石反滤层,砾石反滤层高度与集水廊道侧墙顶面齐平,外侧边坡为1∶1.5,要求砾石粒径d=10~30mm。4)沿填筑好的砾石外侧坡面填筑一层粗砂反滤层,粗砂反滤层高度与砾石反滤层齐平,顶宽0.5m,外侧边坡为1∶2,要求粗砂粒径d=2~8mm。5)沿填筑好的粗砂外侧坡面填筑一层500mm厚的干砌块石,干砌块石高度与粗反滤层及砂砾石反滤层齐平,外侧边坡为1∶2,要求块石最小边不得小于50cm,错缝砌筑。6)为增加回填层渗透性和防止粗砂等滤料流失,沿以上填筑好的滤体材料顶面铺盖一层500mm厚的土工格宾石笼,铺盖范围为顶面至集水廊道顶板边缘。7)以上各层材料填筑完毕后,采用冲洗干净后的沟道开挖碎石料将开挖部分空间回填至原地面高程,回填料中不得含有泥、腐植物等。取水枢纽剖面见图2。2.5出水管道。出水管道布置在集水廊道正中,从截水坝穿出,为保证出水量和便于冲洗防止淤塞,出水管道采用DN300PE管。从两个截水坝伸出的两条DN300PE出水管沿着沟道敷设50m后并管为单根DN250级管。
取水枢纽蓄水位高程基本在1930m左右,服务区域地面高程在1440~1450m左右,水位落差最大490m左右。由于引水管道输水过程中水头损失较小,不能有效消除管内压力水头,受限于管道制造水平同时为节省投资,引水管道在上下游水头差接近60m时即设置一处调压池溢出管内水流形成自由水面,以消减上游管道内富裕水头。根据本工程地形落差情况,引水管道沿线调压池。调压池为钢筋混凝土矩形结构,池内净长2.0m,净宽1.8m,池深3.0m;顶板采用预制C25钢筋混凝土盖板,顶板设直径1m的检修孔及DN200通风管;为保证进、出池水流平顺,在池底板中心设一溢水堰,堰高2.5m,厚0.3m,溢流堰将调压池内部分为消力池和溢流池。调压池前后端分别埋设1条进水管和1条出水管,均采用DN250钢管。设于消力池内的消能孔筒主要由DN250弯管、弯管转弯半径500mm、角度90°和打孔直管两部分组成,孔筒一端用法兰与弯头连接,另一端用盲法兰堵死并与消力池底板固定,消能孔筒孔周打孔面积为42%~43%,水流由筒壁网孔喷出,喷射于消力池中撞击池壁钢板进行消能,消力池壁四周钢衬2cm厚防冲不锈钢板,该消能方式经过太原理工大学水利系水流试验室模型试验证明消能效果良好,目前已应用于万家寨引黄工程南干线、横泉水库供水和多处截潜流等高水头管线供水工程,运行效果良好。3.2蓄水池。马家寺截潜流供水服务区域内在早间6~9点、午间11~13点、晚间17~20点用水量很大,高峰期合集8个小时,其余时间用水量很小,晚间基本停用,用水量时变化系数很大。引水枢纽全天24小时不间断供水,最大引水流量为0.07m3/s,平均引水流量为0.043m3/s,末端服务区域自来水管网接口最大引水流量0.0972m3/s(考虑时变化系数2),最高日引水流量为0.0729m3/s(考虑日变化系数1.5),存在着典型的用水高峰期和低峰期导致的需水量大与来水量少的矛盾。下游如无蓄水设施或蓄水设施容量过小,在末端非大量用水时间段内只能弃掉上游未使用的水量,造成水量的巨大浪费;同时考虑到引水管道遭到破坏、调压池检修和清淤等不利情况,在截潜流上游管道停止供水期间,蓄水设施内贮存的水量必须能够满足调节要求,极限停水天数按照1.5天予以考。